Новые инструменты в законе «О науке» ожидаются в Казахстане. Планируется новый вид финансирования, новая норма по срокам реализации научных проектов, также предлагается ввести норму о том, что для выхода на защиту диссертации PhD публикации в Скопус и WofS могут быть необязательным условием, и ряд других нововведений, сообщает агентство «АПК Новости».
 
Депутатами Комитета по социально-культурному развитию Мажилиса разработан и направлен в Правительство для подготовки заключения новый законопроект «О науке и технологической политике». Об этом на своей официальной странице в соцсети сообщил экс-министр просвещения, ныне депутат мажилиса Асхат Аймагамбетов.
 
Самые важные новшества:
 
1. Новые инструменты по финансированию.

1. Для обеспечения ученых постоянной заработной платой внесена норма по расширению перечня субъектов (научных организаций), подпадающих под прямое финансирование (медицина, аграрная наука и другие НИИ занимающиеся фундаментальными исследованиями по решению МНВО).
 
«Напомню, что в 2021 году мы уже реализовали такую возможность для 11 направлений, благодаря поддержке Главы государства. В рамках данного решения смогли обеспечить постоянной заработной платой (независимо от выигранных грантов и ПЦФ) порядка тысячи сотрудников 11 НИИ и теперь предлагаем охватить намного больше ученых и научных направлений», - сообщил Аймагамбетов.
 
2. Предлагается новый вид финансирования - выделение мегагрантов на поддержку важнейших для страны научных исследований, для реализации которых требуется длительное время и значительные государственные инвестиции.
 
3. Вводится новый вид гранта на проведение клинических исследований и подготовку опытно- конструкторских разработок.
 
«Как известно, на проведение фундаментальных, прикладных исследований и коммерциализацию предусмотрены механизмы, а для ОКР (опытно- конструкторских разработок) и клинических исследований, механизмов недостаточно. Во время пандемии и проведения клинических исследований отечественной вакцины мы лишний раз убедились в необходимости таких инструментов», - пояснил ученый.
 
4. Внесена норма по выделению специальных грантов по изданию научных журналов, учебников монографий ученых.
 
5. Новый вид грантов для вузов и НИИ для развития инфраструктуры и открытия новых лабораторий.
 
«Сейчас это очень забюрократизированная система, занимающая несколько лет с подготовкой ФЭО, ТЭО и иной документации, поэтому, даже при наличии средств в бюджете по проекту «Центры академического превосходства» оперативно реализовать данный проект не удастся. Ставя конкретные KPI, учитывая специфику сферы выделение таких грантов существенно ускорило бы реализацию всех этих проектов», - считает Аймагамбетов.
 
6. Также предлагается предоставить местным исполнительным органам компетенцию по финансированию научных разработок.
 
«Этого сейчас нет. Учитывая, что за акиматами закреплено курирование и финансирование различных сфер деятельности, речь идет именно о праве МИО по выделению из местного бюджета финансовых ресурсов для проведения нужных для отдельного региона прикладных научных исследований»,- отметил депутат.
 
7. Нормы по обеспечению прозрачности поступления и распределения 1% отчислений недропользователей на финансирование науки.
 
«Вводится норма об обязательности проведения открытых конкурсов, а не кулуарное распределение аффилированным организациям, прохождение научной экспертизы, чтобы понимать, что тема действительно научная и оригинальная», - считают органы.
 
8. Нормы по внедрению супервычетов и налоговых преференций для разработки и внедрения РННТД.
 
2. Дополнительные меры по социальной поддержке ученых.
 
1. Нормы по предоставлению отдельным ученым творческих отпусков (sabbatical) с сохранением определенной части заработной платы в вузах и НИИ для проведения исследований.
 
2. Нормы по выделению льготных кредитов для улучшения жилищных условий молодым ученым, имеющим определенный задел в науке.
 
3. Норма по установлению доплат за ученые звания ассоциированного профессора и профессора.
 
3. Нововведения по дебюрократизации, прозрачности процедур и процессов.
 
1. Введена норма по срокам реализации научных проектов. Закрепляются сроки финансирования именно с даты подписания самого договора и итогов конкурса, а не с первого месяца календарного года.
 
«Сейчас финансирование закладывается на календарный год, с января, а когда договор заключается в сентябре, то в связи с этим, выделенное финансирование и сроки проведения исследования сокращаются на 9 месяцев и фактически составляют не 3 года, а 2,3 года. Данная мера призвана устранить этот недостаток», - пояснил Аймагамбетов.
 
2. Норма об установлении особого порядка проведения государственных закупок на приобретение НИИ и вузами товаров и услуг, необходимых для научных исследований и работ, чтобы дать возможность ускоренного получения необходимых реактивов, закупа оборудования в отличие от нынешней затянутой и неэффективной процедуры.
 
3. Предлагается сохранить существующую процедуру проведения экспертизы зарубежными научными экспертами, да и в целом существующая система экспертизы адекватно отвечает требованиям, при условии обеспечения прозрачности и законности процедур.
 
4. Предложено передать функции по организации работы апелляционных советов от Комитета науки в НАН РК для обеспечения системы «сдержек и противовесов».
 
«Таким образом, если работу ННС организует МНВО, то вопросы апелляции решений ННС будет организовывать НАН РК», - считают депутаты.
 
5. Нормы, закрепляющие ответственность, в том числе в рамках антикоррупционного законодательства, членов ННС за принимаемые решения и обеспечивающие прозрачность их работы.
 
6. Нормы по обязательной автоматизации процессов отбора научных проектов и программ (от приема заявки до ее подтверждения (принятия) с сохранением результатов каждого этапа экспертизы с использованием технологии блокчейн. Автоматизации процесса распределения научных работ среди экспертов НЦГНТЭ. Сделать обязательной публикации отчетов по результатам НИР проведенных за счет бюджета, внедрить систему мониторинга конкурсных процедур.
 
7. Предложена норма, закрепляющая ответственность уполномоченного органа и соответствующих организаций по исполнению сроков, правил и норм законодательства о науке.
 
8. Норма по публикации ежегодных отчетов вузами и НИИ о реализации НИР.
 
9. Внесены специальные нормы, регулирующие вопросы создания и деятельности лабораторий коллективного пользования.
 
10. Внесена норма по открытию диссертационных советов на базе ряда НИИ при условии тесной коллаборации с вузами и освоения научно-методической части обучения в PhD в университете, имеющем соответствующую лицензию в порядке, определенном уполномоченным органом.
 
11. Внесены и специальные нормы, закрепляющие понятия академической честности, утверждения Кодекса научной этики.
 
12. Предлагается норма о том, что для выхода на защиту диссертации PhD (для гуманитарного и ряда направлений) публикации в Скопус и WofS не могут быть обязательным условием. Уполномоченный орган мог бы, к примеру, требовать статьи в журналах, входящих в перечень министерства, и иное.
 
13. Нормы по функционированию системы цитирования и утверждению соответствующих правил уполномоченным органом и работе информационных систем (база ученых, аккредитации) и закрепление компетенции по обеспечению функционирования КИНЦ (Казахстанского индекса научного цитирования) за МНВО.
 
14. Создание и функционирование Научно-технических советов при отраслевых министерствах и при областных акиматах, которые будут заниматься постановкой четких научно-технических задач для ПЦФ по своей отрасли.
  
15. В связи с тем, что научные исследования проводятся различными государственными органами и их подведомственными НИИ, предлагается ряд механизмов по усилению координирующей роли уполномоченного органа в лице МНВО.
 
16. Право на создание Эндаумент фондов при НИИ, а не только вузах.
 
17. Нормы, ограничивающие использование наименование НАН РК общественными и иными организациями. Также предусмотрен отдельный раздел с компетенциями НАН. Отраслевые же Академии, работающие в оргправовой форме общественных объединений, продолжат свою работу в рамках соответствующего законодательства.
 
18. Нормы о создании Специальных экономических территорий по науке и образованию, например, в Конаеве и Курчатове, со специальным налоговым и правовым режимом по опыту Катара, Сингапура, ОАЭ, где можно открывать наукоемкие производства, иностранные кампусы вузов.
 
19. Норма по расширению академической и управленческой самостоятельности вузов через деление на лиги по конкурентоспособности и уровни автономии для вузов из каждой лиги.
 
20. Норма, предоставляющая возможность получения прямого и базового финансирования для вузов, имеющих соответствующий научный потенциал и научные школы. Причем, вне зависимости от формы собственности, главное - качественные показатели.
 
Эти и другие нормы направлены в Правительство для получения заключения.