Учитывая создание ЕАЭС, вступление в ВТО и рост отечественного производства уже сейчас необходимо вплотную заниматься продвижением продукции на экспорт. Вступление в ВТО дает возможность расширить рынки сбыта, но для этого необходимо обеспечить качество продукции и устранить несоответствия в ветеринарных требованиях, которые в ряде стран более жесткие, нежели в Казахстане. В связи с этим в Министерстве сельского хозяйства по инициативе Союза птицеводов Казахстана состоялся круглый стол, на котором обсуждались наиболее проблемные вопросы, связанные с ветеринарными документами на птицеводческую продукцию.

Вопрос ввоза-вывоза птицеводческой продукции всегда актуален, тем более еще не все вопросы досконально отработаны. Особенно после вступления в ЕАЭС у экспортеров возникают различные проблемы. Это связано с требованиями союза по отношению к нормативным документам. Достичь единого прочтения документов - процесс длительный, который требует ни одного дня. Главная задача, которая сейчас стоит – это поддержка отечественных производителей, экспортирующих продукцию казахстанского производства.

Встреча проходила в формате «вопрос-ответ». В данном материале мы приведем наиболее актуальные вопросы, с которыми сталкиваются производители птицеводческой продукции.

- Каковы требования ввоза и вывоза птицеводческой продукции в/из Республики Казахстан по требованиям ВТО?

Александр Раззоренов – главный эксперт Управления по интеграционному взаимодействию в ветеринарии Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ РК.

- С 1 декабря 2015 года мы являемся официальным членом ВТО и с этого периода вступили в силу некоторые обязательства, которые также касаются и продукции птицеводства. У нас есть два обязательства, по которым продукция может заходить на территорию Казахстана на условиях отличных от требований Таможенного Союза. Во-первых, теперь существует возможность согласования ветеринарных  сертификатов между Казахстаном и какой-то третьей страной без согласования с нашими партнерами по ТС и по ряду продукции существует возможность ввоза без применения в реестр этих стран. Продукцию птицеводства на данный момент затрагивает два момента:

Первое, у нас есть согласованный сертификат на яичную продукцию с ЕС.

Второе, можно завозить необработанное пищевое яйцо без реестра, но при этом есть один очень важный нюанс: если продукция заходит по изъятию по требованиям отличным от ТС, оно может быть употреблено и переработано только на территории РК. При этом как эта продукция не может быть вывезена, так и произведенная из нее. Процедуры ввоза и вывоза были согласованны во время переговоров во вступление в ВТО, поэтому в целом резких перемен для птицеводческой отрасли не предполагается.

- Как выдается сертификат РК на экспорт? (сроки выдачи и единые формы ветсертификатов на экспорт).

Олжас Аусабаев - руководитель Управления безопасности пищевой продукции и перемещаемых объектов Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ РК

- Ветеринарные сертификаты на экспорт выдаются согласно стандартам оказания государственных услуг в соответствии с приказом министра сельского хозяйства РК №453, в котором срок выдачи ветеринарного сертификата определен в три дня.

Однако, по получению акта экспертизы, на основании которой выдается ветеринарный сертификат, выходит заминка. Исследование мяса на сальмонеллез проходит в течение 7 дней, тогда как срок выдачи сертификата 3 дня, поэтому охлажденное мясо перестает быть охлажденным.

Мы изучили опыт Беларуси и РФ, и пришли к выводу, что обязательного требования по наличию акта экспертизы на каждую партию, отгружаемую в страны ЕС, не требуется.  Государственный ветеринарный контроль осуществляется в рамках скрининговых исследований и в рамках государственной программы мониторинга пищевой безопасности и контроля за самим предприятием. Сиюминутно изменить существующий порядок пока мы не в состоянии, но предлагаем провести исследования на партию товара при этом не задерживая товар, не дожидаясь результатов отправлять товар в сопровождении ветсертификата. А на  следующую партию выдача будет осуществляться на основании того протокола испытаний, который будет получен на результат первой отгрузки, как это применялось и применяется в Восточно-Казахстанской оболсти, т.е. товар ушел, мы отобрали пробу, направили в лабораторию, получили результат, товар при этом не дожидается результатов, отгружается получателю, а на вторую партию будут учитываться результат первой партии.

- Как быть с разницей во времени по охлажденному мясу, идущему на экспорт?

- Данный вопрос сейчас прорабатывается. Нужно либо соглашение с российскими коллегами заключить, либо, чтобы они разослали письма, что не надо ориентироваться на нестыковку дат выдачи протокола испытания и ветеринарного сертификата.

Представители птицефабрики Ордабасы кус, которая занимается производством мяса индейки, столкнулись с проблемами экспорта в Киргизию.

-Почему при ввозе на территорию Киргизии требуется разрешение?

Сакташ Хасенов – председатель Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ РК

- Разрешение на ввоз по правилам ЕАЭС требуется только в третьи страны. Кыргызстан является членом Таможенного союза, и при экспорте должно требоваться только ветсвидетельство. В мае 2015 года было подписано решение экономического совета стран ТС о снятии всех ограничений. Делегация из Киргизии приезжала в Казахстан, обсуждался вопрос снятия контроля. Однако у Казахстана была другая позиция по этому вопросу, но все-таки наши таможенники, финосанитары ушли, и остался только ветконтроль. Мы его снимем только после исполнения Кыргызстаном ряда обязательств, согласно программы «Дорожной карты» по полному инспектированию и оценке ветслужб этой страны, а также одобрения результатов соответствующими органами ЕАЭС. Возможно поэтому Кыргызстан так трактует толкование разрешительных документов.

Вопрос выдачи ветеринарной справки при реализации птицеводческой продукции на территории городов областного и республиканского значения не менее важен. Справка выдается аттестованным ветеринарным врачом и определяет соответствие продукции животного происхождения  и ветеринарных нормативов – это либо акт экспертизы либо протокол. Справка выдается только для свидетельствования эпизоотического благополучия.

-Может ли местный ветврач на месте выдать ветсправку товару со склада?

Олжас Аусабаев - руководитель Управления безопасности пищевой продукции и перемещаемых объектов Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ РК

- Да, для контроля ветбезопасности продукции может привлекаться местный ветврач.

- На продукцию, которая идет на склад в другой город аттестованные ветеринарные врачи предприятия выдают справку и к ней прикладывают протокол испытаний. Со склада продукция идет по торговым точкам. Кто на складе должен выдавать ветеринарные справки на торговые точки, ведь ветврач предприятия не видит как идет транспортировка, какой режим соблюдается, поэтому не может отвечать за качество продукции?

- Выдача ветеринарных справок - это прерогатива врачей местных исполнительных органов либо аттестованных ветврачей. Эта справка необходима в любом случае для дальнейшего сопровождения продукции при дроблении. Либо ваш врач выписывает ветсправки, либо вы можете привлечь аттестованного врача.

Имеется обязательство  по обеспечению прослеживаемости товаров, которые были введены по условиям не отличающимся от единых, т.е. нельзя отследить тот товар, который завезли по отличающимся требованиям, не имея всю картину перемещения внутри РК. Поэтому каждое перемещение, каждая смена владельца должна сопровождаться ветеринарным документом, но учитывая, что сопроводительные документы растут с каждым перемещением как снежный ком вопрос по дроблению ветеринарной справки стал актуальным. Мы предложили ветеринарную справку, которая, например, выписана в Усть-Каменогорске по прибытию на склад дробится на несколько партий. При этом выдача нового документа не происходит, делается копия этого документа и ему присуждается номер Усть-Каменогорской справки, при этом номер ставится дробный (/). Копия будет заверяться ветврачом, который будет принимать этот товар. Согласно правил, складам временного хранения не запрещено иметь ветеринарных врачей, которые не будут выдавать новый документ, но при этом смогут заверять копии вет справки, т.е. будут производить дробление партии и соответственно документа. Это даст возможность полного прослеживания продукции.

В целом встреча была насыщена актуальными вопросами, с которыми отечественные производители сталкиваются каждый день. По итогам совещания президентом Союза птицеводов Казахстана Русланом Шариповым было предложено проводить такие встречи два раза в год.

- Мы надеемся, что мнение производителей птицеводческих компаний, относительно упрощения ветеринарно-сопроводительных документов будет в ближайшее время рассмотрено и учтено при внесении изменений в правила ветконтроля и выдачи ветдокументов. Ведь только совместная работа производителей и специалистов Министерства сельского хозяйства сможет благоприятно повлиять на разрешение проблемных вопросов.

Источник: http://bossagro.kz/index.php/novosti/item/379-rasshirenie-rynkov-sbyta-ptitsevodcheskoj-produktsii